关于印发《2023年特种设备安全监察工作要点》的通知
市市监特设字〔2023〕9号
晋中市市场监督管理局
关于印发《2023年特种设备安全监察工作要点》的通知
各县（区、市）市场监管局、榆社县综合行政执法局，市综合行政执法队，市综检中心：
现将《晋中市市场监督管理局2023年特种设备安全监察工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
附件：晋中市市场监督管理局2023年特种设备安全监察工作要点
晋中市市场监督管理局
2023年4月25日
（此件主动公开）
晋中市市场监督管理局
2023年特种设备安全监察工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,做好特种设备安全生产工作责任重大、任务艰巨。根据省局工作安排和《晋中市人民政府关于做好晋中市2023年安全生产工作的通知》（市政发〔2023〕1号）相关要求，2023年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省局和市委、市政府决策部署，深刻把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，围绕一条主线，落实两个责任，强化三个监管，狠抓四项任务，保持全年全市特种设备安全稳定，为高质量发展持续营造良好安全环境。
一、坚持党建引领，全面贯彻落实党的二十大精神
1.全面学习贯彻党的二十大精神。坚持党建与业务深度融合。准确理解深入把握党的二十大提出的新任务新要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以党建为引领，推动党建和业务深度融合，结合特种设备职能使命抓好贯彻落实，用扎实的业务成效体现学习成效。
2.加强党风廉政建设和行风建设。严格执行党内法规和纪律要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。把抓作风建设与抓业务相结合，树立为人民群众服务、为企业服务的导向。
二、压实各方责任，推动齐抓共管
3.压实企业主体责任。组织开展“企业主体责任推进年”活动，督促企业完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，完善相关配套文件，加大宣贯培训力度，严格贯彻落实市场监管总局《特种设备生产单位落实生产安全主体责任监督管理规定》（总局令第73号）和《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（总局令第74号），强化特种设备生产使用单位主要负责人安全责任，规范安全管理人员行为，压实特种设备生产使用单位安全管理主体责任。
4.压实属地管理责任和行业监管责任。加强相关政策研究，进一步完善特种设备安全工作评价体系，开展区域安全状况评价。推动建立地方政府重视和解决特种设备安全领域重点难点问题的机制。对辖区内特种设备要分片包干责任到人，充分发挥基层市场监管所“哨兵”作用，落实监管责任。
5.按照“三个必须”和“一岗双责”的要求，发挥各级特种设备安全专业委员会和特种设备安全联席会议机制作用，明确相关主管部门的特种设备安全管理职责，开展联合检查、执法、督导等活动，推动各部门落实“三管三必须”工作要求，推动形成齐抓共管工作格局。
三、完善三个监管，提高监管效能
6.推进法治监管。不断完善法规标准体系，结合我市当前实际情况，加快推进《晋中市电梯安全条例》修订工作，维护社会公共安全，保障人民群众生命财产安全。加强特种设备领域重大违法案件查处，深入推进行刑衔接、行纪衔接，曝光一批典型案例，提高监管执法的权威性和震慑力。
7.推进智慧监管。完善晋中市特种设备安全监管综合平台建设，推动数据归集治理，完善数据核验机制，提升特种设备归集数据质量，构建月度安全形势分析模型，实现特种设备安全状况评价功能。推动信息技术与检验检测技术深度融合。探索推动智慧监管平台同企业智慧管理平台、检验机构智慧检验平台信息的共享互动，以开发区为试点，推动企业智慧管理平台建设。以开发区、昔阳为试点，探索和推进智慧场机物联网动态安全管理。
8.推进信用监管。指导督促全市特种设备生产企业按时完成年报，深入推进特种设备生产单位信用分级分类监管，推动行政许可、监督检查、行政处罚等信息纳入企业信用信息公示系统，加大对严重违法失信行为的部门联合惩戒力度。
四、强化风险防控，守牢安全底线
9.继续推进两大管道安全风险专项治理。根据国家市场监督管理总局和省政府安委办的要求，继续开展油气长输管道和城镇燃气压力管道安全风险排查治理工作，进一步落实落细各项排查措施，全面压实油气长输管道和城镇燃气压力管道企业主体责任和属地监管责任，确保安全稳定运行。
10.开展气瓶安全专项整治。深入推进气瓶质量安全追溯系统建设，加大气瓶检验机构和充装单位整顿力度，严厉打击违反安全技术规范对气瓶进行检验和充装行为，加强证后监督检查力度，对不满足许可条件的充装单位，一律停止充装，依法处置。
11.开展小型锅炉专项整治。结合全省在用锅炉普查，重点做好小型锅炉（d级锅炉、以及存在常压锅炉带压使用、小标或与使用参数不一致的锅炉、设计压力达到特种设备参数但工作压力小于特种设备要求参数锅炉）的隐患排查、清理整顿，严格属于特种设备目录范围锅炉的安全管理，按照相关规定完善使用登记、定期检验。
12.提升特种设备应急能力。深入研究应急救援客观规律，健全完善各类应急救援机制。着眼我市实际，推动应急预案体系建设，加强会商研判和应急调度，做好应急救援队伍、装备、物资等应对准备。定期开展应急演练，不断提高应急处置能力。
五、深化改革创新，激发市场活力
13.深化检验机构改革。加强与相关部门沟通协调，鼓励引导特检机构加大科研投入，坚持系统内检验机构的公益性和完整性，更好发挥检验机构对监察工作的技术支撑作用。有序引入社会检验检测机构增加供给，鼓励符合条件的企业开展自检工作，严格贯彻落实总局修订后的《电梯维护保养规则》《电梯监督检验和定期检验规则》和《电梯自行检测规则》，《检验机构核准规则》。
14.深化电梯监管改革。修订《晋中市电梯安全条例》，巩固电梯改革成果，为加强科学监管提供法律支撑。积极探索电梯物联网智慧监管市场化运营环境，逐步形成社会资本参与的市场化运营模式，保障平台的可持续性发展。积极探索试点电梯全生命周期“健康保险”等电梯安全保险模式，推动从降低事故率向降低故障率转变。
六、推进绿色低碳，促进高质量发展
15.推动特种设备绿色低碳发展。围绕“碳达峰、碳中和”目标，严格按照《高耗能特种设备节能监督管理办法》加强高耗能特种设备节能审查和监管，提高能源利用效率，促进节能降耗，进一步提高工业锅炉产品能效指标。将能效管理与碳排放管理深度融合，推动特种设备领域绿色低碳高质量发展。
七、加强队伍建设，强化能力支撑
16.加强基层及从业人员能力建设。研究制定特种设备人才教育培训工作方案，加强基层监察人员业务能力培训，举办特种设备安全监察人员培训班，加强对考试机构的监督检查。加强各类特种设备安全总监和安全员的培训考核，提高人员素质。增强监管队伍专业化监管水平，发挥市场监管所在特种设备监管中的哨兵作用，加强人员保障、经费保障，强化安全监管专业属性，让专业的人干专业的事。