关于开展2023年知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动暨双随机抽查工作的通知
市市监知产字〔2023〕3号
晋中市市场监督管理局
关于开展2023年知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动暨双随机抽查工作的通知
各县（区、市）市场监管局、榆社县综合行政执法局，各相关服务机构：
为进一步严格规范知识产权代理行为，充分发挥知识产权服务在激发全社会创新活力、推动经济高质量发展中的重要作用，持续推进代理行业有序健康发展，按照山西省知识产权局《关于开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动的通知》(晋知产函〔2023〕11号)要求，市局决定在全市范围内开展2023年知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动暨双随机抽查工作。现将有关事项通知如下：
一、工作任务
（一）重拳打击商标代理违法违规行为。要按照《商标代理监督管理规定》要求，重点排查代理抢注、囤积热词商标，代理重大不良社会影响商标，与从事商标注册和管理工作的人员存在勾连，在代理跨境电商业务及通过网络从事商标代理业务过程中存在违法违规行为，假冒国家机关、国家机关工作人员名义，伪造变造法律文件、印章、签名，接受同一商标代理中利益冲突双方委托等违法违规行为线索，会同相关部门切实加大打击力度。情节严重的，涉及商标代理机构及从业人员备案管理的，及时提请市局报送省知识产权局处理；涉嫌犯罪的，依法移交有关部门追究刑事责任。
（二）持续整治非正常专利申请代理行为。要充分履行代理行为发生地属地监管职责，依法依规加大对非正常专利申请代理行为的查处力度，加大跨地区联合监管力度，积极配合支持其他地市的协查请求。对于反复代理、撤回后再次提交、代理涉外非正常专利申请等情节严重或明显恶意的，依法给予严肃处理；情节特别严重、社会影响较大，涉及专利代理机构及从业人员资质管理的，及时提请市局报送省知识产权局处理。
（三）持续严厉打击无资质专利代理行为。对于存在擅自开展专利代理业务行为的，在案件查办过程中要注重以申请人为突破口，及时收集、调取代理合同、交易信息等关键证据材料，避免从事无资质代理人员通过欺骗、威胁、诱导申请人等方式转移、销毁证据。要按照有关规定从严认定违法所得，并将代理非正常申请、拒不配合调查等行为作为从重处罚情节依法依规给予高倍数或顶格罚款。对于出租、出借资质的代理机构，严格实施“双处罚”，案件涉及多个地市或者有重大影响的，将报省知识产权局依法依规处理。
（四）加强对提交虚假材料等行为的整治。加大对代理机构冒用他人身份信息、伪造变造法律文件等弄虚作假行为的综合治理力度。将与委托人签订代理委托协议，但未以代理机构名义开展专利代理业务的，列为重点监管对象，并向相关委托人发送风险提示。
（五）做好年度双随机抽查工作。加大对商标代理行为、商标使用行为、专利真实性的双随机检查力度，此项工作从现在起截止到2023年11月15日结束。双随机抽查范围及比例为：
1.经国家知识产权局备案登记从事商标代理业务的服务机构（所），抽查比例不低于20%。
2.全市集体商标、证明商标（含地理标志）申请主体、使用企业抽查比例为50%。
3.各类市场主体商标使用行为，市场主体抽查比例为0.5%（不定向）。
4.各类市场主体专利真实性检查，市场主体抽查比例为0.5%（不定向）。
二、整治措施
（一）强化日常监管。要依法履行好《专利法》《商标法》《专利代理条例》《专利代理管理办法》《商标代理监督管理规定》中明确的各项职责，加大执法监管人员培训力度，不断提升代理监管效能。要根据最新商标代理机构备案信息梳理形成本辖区商标代理机构及从业人员名录，会同相关部门更新“双随机、一公开”检查名单，完善检查事项清单，切实加强代理机构及从业人员日常监管。
（二）强化信用监管。严格落实各项知识产权代理信用监管规定，做好信用信息采集、信用计分、信用修复审核等工作。对于属于《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》《国家知识产权局知识产权信用管理规定》失信情形的，及时将其列入名单，并实施相应管理措施。要强化知识产权代理行业信用评价结果运用，按照省局《关于推进知识产权信用管理的实施意见》，对守信主体落实守信激励措施，对失信主体严格实施管理措施。
（三）强化行业自律。要发挥行业组织自律作用，推进完善行业自律规范，组织行业组织开展线索调查、暗访和协查办案等工作，协同做好舆情应对，加快形成监管合力。指导行业组织加强业务培训和经验交流，加大优秀知识产权代理机构的培育力度，引导机构自觉抵制违法违规代理行为，树立质量优先的价值导向，优化行业发展环境。
（四）强化机构自治。要督促代理机构及其从业人员切实履行主体责任，完善内部质量管理、合规报告等各类制度，促进机构合法经营，加强代理从业人员培训，推动机构向标准化、规范化、优质化、专业化方向发展，鼓励代理机构拓展多层次、多样化的高质量服务。
三、工作要求
（一）加强组织领导。要高度重视知识产权代理行业监管工作，按照专项整治工作任务和要求，精心组织实施，严格落实工作责任，加强代理监管人员力量和工作条件保障，确保专项整治行动顺利开展、取得实效。
（二）加大宣传力度。要加大宣传力度，借助各类媒体、门户网站等渠道，向社会公开“蓝天”行动主要内容和举报投诉电话，依法加强知识产权监管信息公示，指导各类创新主体特别是知识产权优势、示范企业慎选、优选代理机构，加强对整治行动阶段性成效和典型案例的宣传，依法加强对各类违法代理案件涉及人员、股东和负责人等的曝光力度，进一步提升专项整治的影响力和震慑力。
（三）及时报送信息。2023年6月9日前，向市局报送本辖区专项整治行动工作具体措施及举报投诉电话等信息，每季度末报送该季度知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动工作情况统计表(附件)。11月18日前，报送专项整治行动年度工作总结及双随机抽查工作情况汇报。
附件：知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动工作情况统计表
晋中市市场监督管理局
2023年6月2日
（此件主动公开）